Thực hiện quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ chuyển đổi số năm 2024

Ngày 28/8/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số 2500/ UBND-KGVX về việc thực hiện quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ chuyển đổi số năm 2024.

Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện một số quy định của Nghị định số 82/2024/NĐ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước như sau:

- Các nội dung đầu tư thực hiện theo điểm h, khoản 2, Điều 1 Nghị định số 82/2024/NĐ-CP: Đối với hoạt động đầu tư hệ thống thông tin, phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu để thiết lập, hình thành hệ thống (gọi tắt là hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin mang tính chất đầu tư) sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên: Thống nhất thực hiện tương tự theo quy trình của dự án, ngoại trừ quy định liên quan đến phân bổ nguồn vốn. Về hình thức: lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật (thiết kế 01 bước) hoặc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (thiết kế 02 bước).

- Về lựa chọn phương án thiết kế (01 bước hoặc 02 bước):

+ Đối với dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển, việc quyết định phương án thiết kế được thực hiện tại bước phê duyệt chủ trương đầu tư.

+ Đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin mang tính chất
đầu tư sử dụng kinh phí chi thường xuyên quy định tại khoản 2 Điều 51 Nghị định 73/2019/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại khoản 28 Điều 1 Nghị định 82/2024/NĐ-CP (sau đây gọi là dự án):

Thực hiện tương tự như dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển, ngoại trừ quy định liên quan đến phân bổ nguồn vốn.

Về hình thức: Lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật (thiết kế 01 bước) hoặc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (thiết kế 02 bước). Việc quyết định phương án thiết kế được thực hiện trước khi tổ chức thực hiện lập dự án (lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật hoặc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi).

+ Năm 2024, đối với các cơ quan, đơn vị được phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước thực hiện các dự án nêu trên mà thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND tỉnh, khẩn trương lập phương án thiết kế (01 bước hoặc 02 bước) gửi về Sở Thông tin và Truyền thông trước ngày 15/9/2024 để thẩm định, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 20/9/2024.

- Về xây dựng, công bố danh mục và chức năng, tính năng kỹ thuật của phần mềm phổ biến: Các sở, ban, ngành, địa phương triển khai đầu tư, mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ thông tin đối với các phần mềm phổ biến sau khi bộ, cơ quan trung ương công bố danh mục và chức năng, tính năng kỹ thuật cơ bản của phần mềm phổ biến quốc gia, phần mềm phổ biến ngành, chuyên ngành, lĩnh vực.

- Về thẩm quyền quyết định và trách nhiệm của đơn vị thẩm định:

+ Đối với dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển và hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin mang tính chất đầu tư sử dụng kinh phí chi thường xuyên do Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư (trừ dự án có thiết kế cơ sở thuộc thẩm quyền thẩm định của Bộ Thông tin và Truyền thông theo quy định tại điểm đ và e, khoản 1, Điều 61 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ:

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị đầu mối thẩm định dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển; Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định thiết kế kỹ thuật, phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ của thiết kế cơ sở, thiết kế chi tiết dự án.

Giao Sở Tài chính là đơn vị đầu mối thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật; Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định thiết kế kỹ thuật, phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ của thiết kế cơ sở, thiết kế chi tiết dự án.

 Trường hợp đơn vị đầu mối thẩm định hoặc đơn vị thẩm định về thiết kế kỹ thuật, phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ đồng thời là chủ đầu tư (đơn vị sử dụng ngân sách để đầu tư, mua sắm) thì đơn vị thành lập hội đồng thẩm định hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giao cơ quan khác làm nhiệm vụ thẩm định, đầu mối thẩm định.

+ Thẩm quyền quyết định và trách nhiệm của đơn vị thẩm định đối với việc đầu tư, mua sắm các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên quy định tại khoản 1 Điều 51 Nghị định 73/2019/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại khoản 28 Điều 1 Nghị định 82/2024/NĐ-CP được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết 145/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Hưng Yên và các quy định pháp luật liên quan; đơn vị thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ là Sở Thông tin và Truyền thông.

+ Đối với hoạt động thuê dịch vụ công nghệ thông tin không sẵn có trên thị trường sử dụng kinh phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước:

Hoạt động thuê dịch vụ công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Sở Tài chính là đơn vị đầu mối thẩm định kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin. Trong quá trình thẩm định, Sở Tài chính có trách nhiệm lấy ý kiến của cơ quan có chuyên môn về công nghệ thông tin (Sở Thông tin và Truyền thông).

 Hoạt động thuê dịch vụ công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền phê duyệt của thủ trưởng các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin phân công đơn vị chuyên môn trực thuộc tiến hành thẩm định kế hoạch thuê trước khi phê duyệt. Trong quá trình thẩm định các cơ quan, đơn vị lấy ý kiến chuyên môn của Sở Thông tin và Truyền thông về Kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin trước khi phê duyệt.

- Về tính chất gói thầu mua sắm phần mềm nội bộ: Nghị định số 82/2024/NĐ-CP (điểm i, khoản 2, Điều 1) bổ sung quy định về trang thiết bị công nghệ thông tin bao gồm các thiết bị phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu và các thiết bị số khác được sử dụng để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số. Đồng thời, quy định rõ tại điểm đ khoản 2 Điều 1 Nghị định số 82/2024/NĐ-CP: “... Việc xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội bộ là hoạt động mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin”.

- Về chuyển tiếp các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin khi Nghị định số 82/2024/NĐ-CP có hiệu lực thi hành

+ Đối với các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin được lập theo hình thức đề cương và dự toán chi tiết: Trường hợp đề cương và dự toán chi tiết đã được lập, đã trình thẩm định/đã thẩm định nhưng cấp có thẩm quyền chưa phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết thì cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép điều chỉnh hình thức triển khai hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin đó theo hình thức lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật (thiết kế 01 bước). Trên cơ sở cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh hình thức triển khai, cơ quan, đơn vị thực hiện các thủ tục điều chỉnh hợp đồng tư vấn lập đề cương và dự toán chi tiết với các nội dung tương ứng trong báo cáo kinh tế - kỹ thuật và bổ sung các nội dung cần thiết khác (nếu có) theo quy định của pháp luật.

+ Đối với các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin được lập theo hình thức kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin: Trường hợp hoạt động thuê dịch vụ công nghệ thông tin đã lập, trình thẩm định kế hoạch thuê dịch vụ công nghệ thông tin nhưng chưa được phê duyệt thì hoạt động thuê dịch vụ đó phải thực hiện điều chỉnh theo những nội dung sửa đổi, bổ sung quy định tại Nghị định số 82/2024/NĐ-CP hiện hành, trong đó lưu ý bổ sung thuyết minh lựa chọn hình thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin hoặc đầu tư, mua sắm làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định việc đầu tư, mua sắm.

Nội dung chi tiết tại Công văn số 2500/UBND-KGVX.