Thông tư quy định tiêu chí, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải

Ngày 29/6/2026, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 44/2026/TT-BXD quy định tiêu chí, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải. Thông tư được ban hành nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý trong công tác quản lý, kiểm soát chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải theo hình thức đặt hàng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm an toàn, thông suốt cho hoạt động hàng hải và phát huy hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước trong cung ứng dịch vụ công.

Theo Thông tư, phạm vi điều chỉnh bao gồm việc quy định tiêu chí chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá và nghiệm thu đối với các dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải theo hình thức đặt hàng. Các dịch vụ được áp dụng gồm: vận hành, bảo trì đèn biển và đăng tiêu độc lập; vận hành, bảo trì hệ thống báo hiệu hàng hải trên luồng hàng hải công cộng, bao gồm cả công tác kiểm tra thường xuyên hệ thống đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ và chỉnh trị luồng hàng hải; khảo sát định kỳ phục vụ công bố thông báo hàng hải đối với luồng hàng hải công cộng, vị trí đón trả hoa tiêu, khu chuyển tải, khu neo đậu, khu tránh, trú bão trong vùng nước cảng biển; nhiệm vụ đột xuất bảo đảm an toàn hàng hải. Thông tư áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá và nghiệm thu chất lượng các dịch vụ nêu trên.

Thông tư quy định cụ thể các tiêu chí chất lượng đối với từng nhóm dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải thông qua các phụ lục ban hành kèm theo. Đây là cơ sở để các cơ quan quản lý và đơn vị cung cấp dịch vụ thống nhất trong việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá chất lượng thực hiện nhiệm vụ, bảo đảm các dịch vụ được cung cấp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, duy trì hoạt động ổn định của hệ thống báo hiệu hàng hải và phục vụ hiệu quả công tác bảo đảm an toàn giao thông hàng hải.

Đối với công tác kiểm tra, giám sát, Thông tư quy định việc kiểm tra được thực hiện theo hình thức định kỳ hoặc đột xuất, bao gồm kiểm tra hồ sơ và kiểm tra xác suất tại hiện trường. Nội dung kiểm tra được thực hiện trên cơ sở các tiêu chí chất lượng đã ban hành đối với từng loại hình dịch vụ. Đáng chú ý, Thông tư yêu cầu các phương tiện thủy phục vụ công tác vận hành, bảo trì hệ thống đèn biển, đăng tiêu độc lập, báo hiệu hàng hải trên luồng hàng hải công cộng phải được lắp đặt thiết bị nhận dạng tự động (AIS) hoặc thiết bị giám sát hành trình sử dụng công nghệ định vị GPS kết hợp sóng di động; đồng thời các phương tiện giao thông đường bộ phục vụ công tác tiếp tế định kỳ cũng phải được lắp đặt thiết bị giám sát hành trình để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, tăng cường tính minh bạch trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Thông tư quy định chất lượng dịch vụ được đánh giá theo hai mức "Đạt" và "Không đạt". Đối với từng loại hình dịch vụ, Thông tư quy định rõ các tiêu chí đánh giá, thời gian khắc phục khi phát hiện tồn tại và trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ. Đối với các hạng mục ảnh hưởng trực tiếp đến chức năng hoạt động của báo hiệu hàng hải, đơn vị cung cấp dịch vụ phải hoàn thành việc khắc phục trong thời hạn tối đa 48 giờ, trừ trường hợp bất khả kháng. Đối với các nội dung về bảo trì, sửa chữa, quản lý thiết bị, công trình và các tiêu chí khác, thời hạn khắc phục tối đa là 05 ngày. Trường hợp hồ sơ khảo sát chưa đáp ứng yêu cầu, đơn vị cung cấp dịch vụ phải hoàn thiện trong thời hạn 03 ngày, nếu không sẽ bị đánh giá "Không đạt".

Một nội dung quan trọng của Thông tư là quy định cụ thể về nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải. Theo đó, các hạng mục hoặc sản phẩm được đánh giá "Không đạt" sẽ không được nghiệm thu. Việc nghiệm thu được thực hiện định kỳ hằng tháng, 06 tháng và hằng năm. Đơn vị cung cấp dịch vụ chịu trách nhiệm tổ chức nghiệm thu hằng tháng; Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam tổ chức nghiệm thu định kỳ 06 tháng và hằng năm trên cơ sở kết quả thực hiện, hồ sơ nghiệm thu và kết quả kiểm tra thực tế tại hiện trường. Hồ sơ nghiệm thu được quy định cụ thể, bao gồm báo cáo kết quả thực hiện, nhật ký công việc, dữ liệu giám sát, xác nhận của các cơ quan quản lý chuyên ngành và các tài liệu liên quan khác.

Thông tư cũng quy định rõ trách nhiệm của Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và cảng vụ hàng hải, cảng vụ đường thủy nội địa trong tổ chức thực hiện. Theo đó, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá và nghiệm thu định kỳ; các đơn vị cung cấp dịch vụ phải chủ động xây dựng kế hoạch lao động, bố trí nhân lực, tổ chức kiểm tra nội bộ, đánh giá chất lượng và lập báo cáo theo quy định; các cảng vụ phối hợp kiểm tra, xác nhận tình trạng hoạt động của hệ thống báo hiệu hàng hải và các nhiệm vụ đột xuất trong phạm vi quản lý.

Thông tư số 44/2026/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/9/2026. Kể từ thời điểm này, Thông tư số 42/2019/TT-BGTVT và các quy định liên quan được sửa đổi, bổ sung trước đây hết hiệu lực thi hành; đồng thời các công việc, hồ sơ đã thực hiện theo quy định cũ trước ngày Thông tư có hiệu lực vẫn tiếp tục được sử dụng để phục vụ công tác nghiệm thu theo quy định chuyển tiếp.

Việc ban hành Thông tư số 44/2026/TT-BXD góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải theo hướng thống nhất, minh bạch và hiệu quả; nâng cao trách nhiệm của các đơn vị cung cấp dịch vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đồng thời bảo đảm hệ thống báo hiệu hàng hải hoạt động ổn định, phục vụ an toàn cho hoạt động vận tải biển, góp phần phát triển kinh tế biển và bảo đảm an toàn hàng hải.