Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến phát triển đô thị

Ngày 29/4/2026, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 16/2026/TT-BXD hướng dẫn xác định và quản lý các chi phí liên quan đến việc xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị. Thông tư được ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định của Nghị định số 35/2026/NĐ-CP của Chính phủ, đồng thời tạo cơ sở pháp lý thống nhất trong việc lập, quản lý và sử dụng kinh phí phục vụ công tác phát triển đô thị, bảo đảm tính công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý ngân sách nhà nước.

Theo đó, Thông tư áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân và cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí từ nguồn ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện việc xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị; báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị.

Về nguyên tắc xác định chi phí, Thông tư quy định các khoản chi phí phải được lập bằng dự toán, bảo đảm tính đúng, tính đủ theo phạm vi, nội dung, khối lượng công việc, tiến độ thực hiện, yêu cầu chất lượng sản phẩm và điều kiện thực tế của từng địa phương. Việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán phải tránh trùng lặp với các nhiệm vụ đã thực hiện, đồng thời khai thác tối đa cơ sở dữ liệu, tài liệu, thông tin hiện có nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực và tiết kiệm kinh phí.

Đối với hoạt động xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; lập đề án công nhận loại đô thị và báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị, trường hợp cơ quan được giao nhiệm vụ trực tiếp thực hiện thì chi phí được xác định bằng dự toán phù hợp với khối lượng công việc thực tế. Trường hợp thuê đơn vị tư vấn thực hiện, dự toán chi phí tư vấn phải được xác định theo quy định của Thông tư và phù hợp với đề cương công việc được phê duyệt.

Thông tư quy định cụ thể các thành phần chi phí trong dự toán tư vấn, bao gồm: chi phí chuyên gia, chi phí quản lý, chi phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng và chi phí dự phòng.

Trong đó, chi phí chuyên gia được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc và mức lương tương ứng với trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của từng chuyên gia. Chi phí quản lý được tính từ 45% đến 55% chi phí chuyên gia, bao gồm các khoản chi phục vụ hoạt động quản lý, điều hành của đơn vị tư vấn. Thu nhập chịu thuế tính trước được xác định bằng 6% tổng chi phí chuyên gia và chi phí quản lý. Chi phí dự phòng được tính tối đa không quá 10% tổng các khoản chi phí nhằm xử lý các phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Đối với công tác thẩm định đề án công nhận loại đô thị và báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị, Thông tư quy định chi phí của Hội đồng thẩm định được xác định theo dự toán nhưng không vượt quá 5% chi phí lập đề án hoặc báo cáo tương ứng. Các khoản chi phí đi lại, lưu trú của thành viên Hội đồng thẩm định và đại diện địa phương thực hiện theo chế độ công tác phí hiện hành.

Về chi phí công bố loại đô thị, Thông tư quy định được xác định bằng dự toán trên cơ sở hình thức tổ chức công bố, nội dung và khối lượng công việc thực hiện, nhưng không vượt quá 2% chi phí lập đề án công nhận loại đô thị tương ứng.

Thông tư cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý và sử dụng kinh phí; đồng thời yêu cầu việc sử dụng nguồn lực tài chính phải bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

Đối với các nhiệm vụ, hợp đồng tư vấn đã được giao hoặc ký kết trước thời điểm Thông tư có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo nội dung đã được phê duyệt trên nguyên tắc bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chi phí. Trường hợp đã phê duyệt dự toán nhưng chưa giao nhiệm vụ hoặc chưa ký hợp đồng tư vấn thì cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định việc áp dụng các quy định của Thông tư để bảo đảm phù hợp với thực tế triển khai.

Thông tư số 16/2026/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Đồng thời bãi bỏ một số nội dung quy định tại Thông tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.