Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước và mức vốn đối ứng từ ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp xã để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Ngày 09/7/2026, tại Kỳ họp thứ Ba, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII đã thông qua Nghị quyết số 22/2026/NQ-HĐND quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước và mức vốn đối ứng từ ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp xã để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

 Theo đó, Nghị quyết quy định nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách nhà nước như sau:  Phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2030 phải tuân thủ quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, quy định của các chương trình mục tiêu quốc gia và các quy định pháp luật liên quan. Quản lý vốn tập trung; lồng ghép nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia để phân bổ cho các cơ quan, đơn vị, địa phương; đảm bảo phân bổ vốn có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo đột phá phát triển kinh tế, xã hội, không phân tán, dàn trải; phát huy vai trò dẫn dắt của vốn ngân sách nhà nước nhằm thu hút đầu tư tư nhân, huy động tối đa nguồn lực để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của các chương trình mục tiêu quốc gia. Việc phân bổ vốn phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của các chương trình mục tiêu quốc gia; phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phù hợp với dự toán ngân sách trung ương hỗ trợ, khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương; đảm bảo không trùng lắp với các nhiệm vụ, dự án đã được phân bổ từ các chương trình, dự án khác đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ưu tiên bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án thực hiện đa mục tiêu (vừa thực hiện mục tiêu của các chương trình mục tiêu quốc gia, vừa thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới). Phân bổ vốn cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm phải căn cứ trên kết quả đánh giá tình hình thực hiện, giải ngân vốn ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2021-2025 hoặc các năm trước liền kề. Đối với vốn đầu tư công phân bổ phải chi tiết theo danh mục nhiệm vụ, dự án và mức vốn bố trí cho từng nhiệm vụ, dự án, bao gồm các thông tin như: tên dự án, chủ đầu tư, địa điểm thực hiện, cơ cấu nguồn vốn, quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện, các thông tin có liên quan theo quy định tại Điều 6, Điều 7, Điều 10 Nghị định số 358/2025/NĐ-CP quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Hằng năm, căn cứ kết quả giải ngân và khả năng thực hiện, cấp có thẩm quyền xem xét điều chuyển kế hoạch vốn từ các nhiệm vụ, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia có tỷ lệ giải ngân thấp, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch sang các nhiệm vụ, dự án có nhu cầu bổ sung vốn và có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn, theo đúng quy định của pháp luật.  Đối với nguồn vốn phân bổ cho các nhiệm vụ, dự án do cấp xã thực hiện, được phân bổ bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thẩm định, quyết định dự án đầu tư (không phải quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại Khoản 6, Điều 19 Luật Đầu tư công), dự toán kinh phí sự nghiệp, quản lý và sử dụng nguồn vốn được hỗ trợ hiệu quả, đúng quy định; chủ động cân đối, bố trí đủ nguồn vốn ngân sách cấp xã hoặc các nguồn vốn huy động hợp pháp khác cho phần còn thiếu trong tổng mức đầu tư, tổng kinh phí thực hiện nhiệm vụ, dự án; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.  Trường hợp có thành lập, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính các địa phương hằng năm, việc phân bổ vốn ngân sách nhà nước cho các đơn vị mới thực hiện theo nguyên tắc: Đối với địa phương mới được thành lập, nhập từ hai đơn vị trở lên: phân bổ vốn ngân sách nhà nước bằng mức đã phân bổ cho các địa phương trước khi thành lập, nhập đơn vị hành chính, bảo đảm việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, hoạt động, dự án được liên tục, có tính kế thừa, không gián đoạn; đối với các địa phương mới được chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính: phân bổ vốn ngân sách nhà nước tương ứng theo các nhiệm vụ, nội dung, hoạt động, dự án từ đơn vị trước khi chia đơn vị hành chính cho đơn vị mới theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng vốn theo quy định pháp luật; đẩy mạnh phòng chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả nguồn vốn nhà nước.

Về định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia: Đối với kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ được Thủ tướng Chính phủ giao đầu kỳ giai đoạn 2026-2030: Ưu tiên phân bổ vốn đầu tư công để thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia theo chỉ đạo điểm của Trung ương, của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh (nếu có). Phần còn lại được phân bổ cho các cơ quan, đơn vị, địa phương theo định mức như sau: Phân bổ 100% vốn đầu tư công nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy (nếu có) để thực hiện nhiệm vụ, dự án theo tiêu chí quy định tại khoản 1 Điều 4 Quy định này. Phân bổ 50% vốn đầu tư công nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cho các cơ quan, đơn vị, địa phương (theo phân cấp quản lý công trình) để thực hiện nhiệm vụ, dự án theo tiêu chí quy định tại điểm b khoản 2 Điều 4 của Quy định này. Đối với 50% vốn đầu tư công nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi còn lại được lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia khác phân bổ cho các cơ quan, đơn vị, địa phương để thực hiện các nhiệm vụ, dự án theo tiêu chí quy định tại điểm a khoản 2, khoản 3, khoản 4 và khoản 5 Điều 4 Quy định này, với định mức phân bổ như sau: Phân bổ tối đa 10% tổng kế hoạch vốn cho các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia do cấp tỉnh quản lý; phân bổ tối thiểu 90% tổng kế hoạch vốn cho các xã, phường để thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia do cấp xã quản lý, với định mức phân bổ vốn được tính theo quy mô dân số, diện tích, tỷ lệ hộ nghèo đa chiều, số thu ngân sách trên địa bàn xã và theo phân loại đơn vị hành chính.

Đối với kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia được Thủ tướng Chính phủ giao bổ sung trong giai đoạn 2026-2030 (ngoài số vốn giao đầu kỳ quy định tại Điều 5 Quy định này); kế hoạch vốn ngân sách tỉnh cân đối, bố trí đối ứng và kế hoạch vốn điều chỉnh từ các nhiệm vụ, dự án của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn theo Điều 3, Điều 4 của Quy định này và trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị, địa phương, tình hình, tiến độ thực hiện của các chương trình mục tiêu quốc gia, xây dựng phương án phân bổ cụ thể, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định để triển khai thực hiện theo đúng quy định.

Nội dung chi tiết tại Nghị quyết số 22/2026/NQ-HĐND.