Hướng dẫn tạm thời về tiêu chuẩn, tiêu chí đối với lãnh đạo, nhân viên hành chính và phương án bố trí khi thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục công lập

Ngày 06/8/2026, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số 5219/ UBND-KGVX về việc hướng dẫn tạm thời về tiêu chuẩn, tiêu chí đối với lãnh đạo, nhân viên hành chính và phương án bố trí khi thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục công lập.

Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn tạm thời về tiêu chuẩn, tiêu chí đối với lãnh đạo, nhân viên hành chính và phương án bố trí khi thực hiện sắp xếp cơ sở giáo dục công lập cho đến khi có quy định, hướng dẫn mới về sắp xếp cơ sở giáo dục công lập để Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân các xã, phường và cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện, cụ thể như sau:

*Về tiêu chuẩn, tiêu chí, phương án bố trí đối với cán bộ quản lý nhà trường:

- Về tiêu chuẩn chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng:

+ Đối với trường mầm non: Theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 52/2020/TT-BGDĐT ngày 31/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ Trường mầm non.

+  Đối với trường phổ thông (bao gồm trường tiểu học, trường trung học cơ sở trong phạm vi văn bản này): Theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư số 15/2026/TT-BGDĐT ngày 24/3/2026 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học.

+ Đối với Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 và khoản 2 Điều 7 Thông tư số 01/2023/TT-BGDĐT ngày 06/01/2023 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên.

- Nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm Hiệu trưởng trường/Giám đốc Trung tâm (sau đây gọi chung là Hiệu trưởng), Phó Hiệu trưởng/Phó Giám đốc Trung tâm (sau đây gọi chung là Phó Hiệu trưởng):

+ Nguyên tắc chung: Mỗi trường chính được bố trí hiệu trưởng và 01 phó hiệu trưởng; mỗi điểm trường còn lại bố trí 01 phó hiệu trưởng phụ trách. Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng phải đáp ứng tiêu chuẩn chức danh tại mục I phần A  của Công văn này. Trường hợp đặc biệt khác do cấp ủy, cơ quan quản lý đơn vị xem xét quyết định theo thẩm quyền quản lý.

+ Nguyên tắc cụ thể:

Hiệu trưởng: Khi bố trí chức vụ hiệu trưởng, lựa chọn nhân sự có thời gian công tác còn lại phải đảm bảo từ đủ 36 tháng trở lên, tính từ tháng 8/2026. Trường hợp đặc biệt lựa chọn nhân sự có thời gian công tác từ 12 tháng đến dưới 36 tháng do Ban Thường vụ Đảng ủy xem xét, chịu trách nhiệm quyết định.  Hiệu trưởng đang ở cấp học nào thì được xem xét, lựa chọn để bổ nhiệm Hiệu trưởng tại Trường thuộc cấp học đó; trường hợp đang là hiệu trưởng trường có nhiều cấp học (trường tiểu học và trung học cơ sở) nếu đạt trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo đối với cấp học nào theo quy định của Luật Nhà giáo thì được xem xét, lựa chọn để bổ nhiệm Hiệu trưởng tại Trường thuộc cấp học đó. Đối với mô hình trường học có nhiều điểm trường (là trường học được sáp nhập từ 02 trường trở lên cùng cấp học): việc bố trí hiệu trưởng nhà trường được lựa chọn trong tổng số hiệu trưởng của cấp học đó trong các trường được sáp nhập trên địa bàn xã, phường.  Cấp có thẩm quyền xem xét, điều động và bổ nhiệm trường hợp hiệu trưởng dôi dư tại xã, phường này giữ chức vụ hiệu trưởng tại trường thuộc cấp học đó tại xã, phường khác (nếu thiếu và có nhu cầu) bảo đảm phù hợp năng lực, nguyện vọng và điều kiện đi lại của cán bộ. Chỉ xem xét bổ nhiệm hiệu trưởng từ phó hiệu trưởng hoặc nhân sự khác đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm trong trường hợp: các hiệu trưởng đương nhiệm thuộc các trường phải sáp nhập đều không đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm hoặc tự nguyện xin thôi giữ chức vụ hoặc có nguyện vọng chuyển công tác khác, nghỉ thôi việc, tinh giản và không bổ nhiệm được từ nguồn các hiệu trưởng dôi dư tại địa phương khác. Sau khi hoàn thành việc sắp xếp các trường học, nếu địa phương có nhu cầu kiện toàn chức vụ hiệu trưởng thì những trường hợp đã từng là hiệu trưởng nhưng khi sắp xếp chỉ được bố trí ở vị trí hiệu phó sẽ tiếp tục được xem xét ưu tiên giới thiệu để bổ nhiệm hiệu trưởng nếu đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

Phó hiệu trưởng: Sau khi có phương án bổ nhiệm cấp trưởng, các hiệu trưởng và phó hiệu trưởng còn lại của các trường sáp nhập được bố trí làm phó hiệu trưởng theo số lượng quy định hoặc bố trí vị trí khác phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, trình độ chuyên môn, năng lực, sở trường của viên chức quản lý.

+ Tiêu chí lựa chọn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng: Có phẩm chất đạo đức, năng lực nổi trội, có uy tín, trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, mô hình mới. Có năng lực quản trị tốt, khả năng quy tụ, xây dựng tổ chức đơn vị đoàn kết, vững mạnh; có thành tích nổi bật trong công tác quản lý và chuyên môn. Có triển vọng, đã được quy hoạch chức vụ cao hơn, có khả năng và chiều hướng phát triển. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 03 năm/năm học gần nhất.

- Trình tự, thủ tục bổ nhiệm chức danh viên chức quản lý sau khi hợp nhất, sáp nhập, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tổ chức đơn vị sự nghiệp: thực hiện theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 259/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Về quy trình lựa chọn nhân sự (theo phân cấp quản lý cán bộ lãnh đạo): Đối với các Trung tâm GDNN-GDTX thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo: theo Quy định số 04-QĐ/ĐU ngày 14/3/2026 của Đảng ủy UBND tỉnh, Quyết định số 08/2023/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Đối với các trường mầm non, phổ thông thuộc UBND cấp xã: thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã.

- Phương án, chính sách đối với số viên chức quản lý dôi dư sau sắp xếp:

+ Trường hợp Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng không tiếp tục bố trí chức vụ lãnh đạo tại cơ sở giáo dục công lập sau sáp nhập: Xem xét chuyển làm công chức phụ trách lĩnh vực giáo dục thuộc Phòng Văn hóa - Xã hội xã, phường nơi có nhu cầu, đảm bảo chỉ tiêu biên chế, vị trí việc làm và tiêu chuẩn chức danh. Bố trí làm giáo viên giảng dạy tại cơ sở giáo dục công lập. Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi hoặc nghỉ thôi việc, tinh giản đối với viên chức quản lý dôi dư có nguyện vọng và đủ điều kiện theo quy định.

+ Bảo lưu phụ cấp chức vụ: trường hợp thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc được bổ nhiệm giữ chức vụ thấp hơn do sắp xếp tổ chức bộ máy thì được bảo lưu phụ cấp cũ cho đến hết thời hạn giữ chức vụ đã được bổ nhiệm trước đó. Trường hợp thời hạn giữ chức vụ còn lại dưới 06 tháng thì được hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ cũ đủ 06 tháng.

*Về tiêu chí, phương án bố trí đối với nhân viên hành chính dôi dư:

- Nguyên tắc bố trí, sắp xếp: Bố trí nhân viên hành chính tại các trường chính, các phân hiệu, điểm trường theo cơ cấu, số lượng theo phương án bố trí biên chế tại vị trí việc làm chuyên môn dùng chung đến khi cơ quan ban hành quy định mới về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong cơ sở giáo dục công lập. Khi có quy định mới, việc bố trí biên chế tại các vị trí việc làm chuyên môn dùng chung thực hiện theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

- Tiêu chí khi sắp xếp: Có phẩm chất đạo đức, năng lực nổi trội, có uy tín, trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, mô hình mới. Có kết quả đánh giá xếp loại chất lượng viên chức cao hơn trong 3 năm gần nhất. Thành thạo phần mềm quản lý văn thư điện tử, dịch vụ công, quản lý tài chính/thư viện số... nhằm phục vụ mô hình trường học/đơn vị mới hiện đại hơn. Đạt các danh hiệu thi đua (Chiến sĩ thi đua, Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh/Bộ trưởng, Giấy khen) hoặc có sáng kiến kinh nghiệm được ghi nhận nhiều hơn.

- Về bố trí số lượng biên chế tại vị trí việc làm chuyên môn dùng chung (kế toán, thủ quỹ, văn thư, thư viện, thiết bị thí nghiệm,…)

+ Trường Mầm non: Bố trí 02 biên chế, gồm 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm kế toán, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm văn thư kiêm thủ quỹ; vị trí việc làm thư viện do viên chức, nhân viên trong trường thực hiện kiêm nhiệm theo phân công của Hiệu trưởng.

+ Trường Tiểu học:  Tại trường chính bố trí 03 biên chế, gồm: 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm kế toán, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm văn thư kiêm thủ quỹ, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện. Tại mỗi điểm trường bố trí 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện. Ngoài nhiệm vụ chuyên môn theo vị trí việc làm được giao, nhân viên

+ Trường Trung học cơ sở: Tại trường chính bố trí 03 biên chế, gồm: 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm kế toán, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm văn thư kiêm thủ quỹ, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện kiêm vị trí việc làm thiết bị, thí nghiệm. Tại mỗi điểm trường bố trí 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện kiêm vị trí việc làm thiết bị, thí nghiệm. Ngoài nhiệm vụ chuyên môn theo vị trí việc làm được giao, nhân viên thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu hoạt động của nhà trường.

+ Đối với Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên: Tại cơ sở chính bố trí 03 biên chế, gồm: 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm kế toán, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm văn thư kiêm thủ quỹ, 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện kiêm vị trí việc làm thiết bị, thí nghiệm.  Tại mỗi cơ sở còn lại bố trí 01 biên chế đảm nhiệm vị trí việc làm thư viện kiêm vị trí việc làm thiết bị, thí nghiệm. Ngoài nhiệm vụ chuyên môn theo vị trí việc làm được giao, nhân viên thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu hoạt động của nhà trường.

 Phương án bố trí biên chế nêu trên là giải pháp trước mắt nhằm giải quyết số lượng viên chức dôi dư tại các vị trí việc làm chuyên môn dùng chung, đồng thời bảo đảm hoạt động của các trường sau sắp xếp, sáp nhập. Trong thời gian thực hiện phương án này, trường hợp viên chức đảm nhiệm các vị trí việc làm chuyên môn dùng chung nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác thì không thực hiện tuyển dụng mới hoặc bố trí thay thế vào các vị trí này; việc sắp xếp, phân công nhiệm vụ tiếp tục được thực hiện trên cơ sở sử dụng hiệu quả đội ngũ hiện có cho đến khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định mới về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục công lập. Khi có quy định mới, việc bố trí biên chế tại các vị trí việc làm này chung thực hiện theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Nội dung chi tiết tại Công văn số 5219/UBND-KGVX.